一、网络安全保护义务的立法基础
我国《网络安全法》第二十一条明确规定，网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行安全保护义务，包括采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施。该条款同时要求网络日志留存时间不少于六个月，并制定网络安全事件应急预案。对于未履行上述义务的单位，公安机关可依据第五十九条给予警告、责令改正或罚款处罚，对直接负责人可处以五千元至十万元罚款。
二、典型案例执法分析
1. 技术防护缺失导致的网络入侵
2024年5月，绵阳市某单位因未采取防范网络攻击技术措施，网站服务器存在弱口令且无日志记录，导致黑客入侵并泄露被检验单位信息。该案中，涉事单位将网站服务器与检验报告出具系统混用同一服务器，暴露出严重的管理漏洞。
2. 系统隔离不足引发的连锁反应
绵阳某运输公司2024年10月发生的勒索病毒攻击事件更具代表性。该公司数据库服务器、前置网页服务器和OA服务器共用同一VPN软件，办公与业务系统未技术分离，同时存在防火墙未接入、服务器未安装杀毒软件等多项问题。最终导致9个区县业务系统瘫痪，800多台机器无法使用，损失达150万元。
3. 弱口令漏洞的普遍性问题
弱口令问题在网络安全事件中尤为常见。典型的弱口令包括：
- 服务器初始口令（如admin/admin123）
- 组织名称型口令
- 连续数字组合（如123456）
- 空口令或手机号码
通过弱口令漏洞，攻击者可获取系统权限、窃取内部数据、篡改页面内容。
三、新型网络违法行为查处
随着技术发展，AI工具滥用等新型违法手段开始出现。2024年，绵阳市高新区王某、柳某利用AI软件自动生成文章，嫁接真实图片编造“地下热管道破裂”网络谣言，引发社会不良影响。此类案件显示网警部门已加强对新兴技术滥用行为的监控与打击。
四、网络安全监管重点领域
公安机关在实践中重点关注以下几个方面：
| 监管领域 | 常见问题 | 处罚依据 |
|---|---|---|
| 技术防护 | 未安装杀毒软件、防火墙缺失 | 《网络安全法》第21条 |
| 系统管理 | 业务系统与办公系统未隔离 | 《网络安全法》第21条 |
| 日志管理 | 日志记录不全或保存期限不足 | 《网络安全法》第21条 |
五、执法取证与技术手段
网警部门在调查服务器攻击案件时，主要从以下环节开展取证工作：
- 服务器日志分析：调取被攻击服务器日志，查证代理服务器IP地址。
- 网络流量监控：固定案发时的异常流量数据。
- 多点证据关联：通过比对多个代理服务器记录，获取真实IP地址。
- 轨迹一致性分析：将网络虚拟行为记录与现实活动轨迹对比认定。
六、企业网络安全合规建议
基于典型案例反映出的问题，企事业单位应重点加强以下工作：
“定期开展隐患排查，对高危漏洞、高危端口和弱口令等‘两高一弱’问题定期进行排查”。具体措施包括：动态调整口令强度、建立网络安全事件应急预案、加强员工网络安全教育培训。
七、行政处罚与刑事责任衔接
网络安全违法行为可能涉及行政与刑事双重责任。如福建省白某因出售VPN软件帮助他人访问境外网站，获利40万元，最终以提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪被判处有期徒刑3年3个月。相比而言，单纯浏览境外网站的季某因情节较轻仅被警告并罚款500元。
八、执法趋势与展望
从近期公布的案例来看，网警部门持续加大对不履行网络安全保护义务行为的打击力度。执法重点从单纯的结果处罚转向过程监管，强调网络运营者的主体责任落实。随着云计算、AI等新技术应用普及，相应监管措施也在不断完善。
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