国际出口带宽违法有哪些后果，怎么避免法律风险？

国际出口带宽的法律规制框架

国际出口带宽作为国家信息网络基础设施的核心组成部分，其使用与运营受到严格的法律规范。根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条的规定，任何单位和个人使用计算机信息网络直接进行国际联网，必须通过国家公用电信网（电信、联通、移动）提供的国际出入口信道，不得自行建立或使用其他信道进行国际联网。这一规定确立了三大运营商在国际联网中的主导地位，同时明确禁止了私自建立或使用其他信道的”翻墙”行为。就带宽总量而言，截至2022年底，中国国际出口带宽总量已提升至18.47Tbps，年度增长率达33.5%。

违规使用国际出口带宽的法律后果

违反国际出口带宽管理规定的行为将面临严重的法律制裁。《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》的处罚条款明确规定，公安机关有权对违反第六条规定，未经批准进行国际联网或使用其他信道进行联网的行为责令停止联网，给予警告，并可处以15000元以下的罚款。

• 行政处罚风险：企业若使用非法VPN或翻墙软件进行国际联网，将面临警告、罚款等行政处罚，违法主体可能同时面临责令停止联网的处理。
• 刑事责任风险：情节严重的违规行为可能构成刑事犯罪，特别是涉及国家安全、商业秘密等敏感数据的非法跨境传输。
• 商业信誉损害：行政处罚记录会纳入企业信用信息系统，对企业后续经营造成重大不利影响。

企业常见的违规场景与认知误区

许多企业由于对国际联网规定的理解不足，在日常经营中容易陷入合规误区。部分企业管理者错误地认为，使用VPN进行日常办公或访问境外资源属于合法行为，忽视了相关法律规定对国际联网信道的严格限定。特别是在跨境电商、跨国合作等业务场景中，企业往往因”路径依赖”而未能根据管制制度的修订变化及时调整既有业务模式。

某律师事务所分析指出：由于企业的“翻墙”行为既未使用合法的“国际出入口信道”，也未接入合法的“接入网络”，甚至未使用境内的“互联网络”，已经违反了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》的规定，公安机关有权依法予以处罚。

合规的国际出口带宽使用策略

企业要实现国际联网的合规使用，必须建立系统的合规管理体系。首先应当明确：企业或个人进行国际联网，必须选择具有合法资质的三大运营商（电信、联通、移动）提供的国际联网服务。具体而言，合规策略包括：

• 通道合规：通过合法运营商申请国际专线或合规的跨境网络服务，确保数据跨境流动符合监管要求。
• 内容合规：在国际联网经营活动中，需严格遵守我国互联网合规要求，禁止发布、复制、传播涉及违法犯罪、国家政治、民族团结、淫秽等敏感内容。
• 资质审查：核实服务提供商是否具备合法的国际联网业务资质，避免通过无资质中间商获取服务。

跨境数据传输的特殊合规要求

随着数据安全法和个人信息保护法的实施，跨境数据流动面临更为严格的监管。在数字经济时代，数据的跨境流动在促进数字创新、提高经济增长效率方面发挥着重要作用，但同时也带来了数据安全、隐私保护、企业违规等多重法律风险。企业在进行跨境数据传输时，应当：

• 进行数据出境安全评估；
• 获取个人信息主体的明确授权；
• 建立数据分类分级管理制度。

企业合规管理体系建设

为避免国际出口带宽使用中的法律风险，企业应当构建完善的合规管理体系。具体措施包括：

执法动态与风险预警

近年来，我国出口管制物项范围逐步扩大、出口管制执法力度日趋增强，对出口、贸易、出海企业提出了更严格的合规要求。2025年4月，全国出口管制工作会议在京召开，进一步凸显了当前形势下出口管制工作的重要性。企业应当时刻关注监管政策变化，定期进行合规自查，及时调整业务模式以适应新的监管环境。

国际出口带宽的合规使用不仅关乎企业正常经营，更涉及到国家安全和数据主权。企业应当充分认识到违规使用国际出口带宽的法律风险，主动构建合规管理体系，确保在国际化经营过程中始终处于安全、合法的轨道上。