南通网站群建设需从市级层面进行整体规划,明确“集约化、服务化、智能化”的核心目标。首先应成立由市大数据管理局牵头,各委办局共同参与的专项工作组,制定《南通市网站群建设三年行动计划》,确立“一平台、多站点、全覆盖”的架构思路。重点实现三个统一:统一技术平台采用云计算架构降低运维成本,统一数据标准构建跨部门信息共享机制,统一安全防护建立等保2.0合规体系。通过明确“2026年底前完成80%行政部门网站集约化”等量化指标,确保建设方向清晰可控。

平台架构与技术选型
构建以“市级主站+部门子站”为模式的网站群云平台:
- 后端采用微服务架构,支撑高并发访问需求
- 前端运用响应式设计,适配移动端与PC端
- 部署内容分发网络(CDN)提升跨区域访问速度
技术栈推荐使用Java+Spring Cloud或PHP+Laravel框架,数据库按业务特性分设MySQL(事务处理)与MongoDB(内容存储)。特别需集成智能检索系统,通过自然语言处理技术实现政策文件的语义化搜索,例如市民输入“新生儿医保办理”可直接定位至人社局相关办事指南。
内容体系重构策略
“内容建设是网站群的血肉,需建立持续更新的生态机制”
按照“用户视角”重构内容组织逻辑:
| 内容维度 | 建设重点 | 责任部门 |
|---|---|---|
| 政务公开 | 政策解读可视化 | 市政府办 |
| 办事服务 | 一件事一次办 | 行政审批局 |
| 互动交流 | 智能问答覆盖率≥90% | 12345热线 |
建立内容质量考评体系,将更新频率、访问时长、用户评分纳入部门年度考核,确保信息准确性与时效性。
运营保障机制建设
组建“1+N”运营团队:市级平台设总管理员负责技术维护,各部门配置专职信息员。实施分层培训计划:
- 基础操作培训每季度轮训
- 专项技能培训(SEO优化、数据分析)半年开展
- 应急演练每年至少2次
建立常态化监测机制,通过埋点分析用户行为路径,针对跳出率>60%的页面进行专项优化。设立运营专项经费,保障平台持续迭代升级。
分阶段实施路径
采用“试点-推广-深化”三阶段推进:
- 试点期(2025年11月-2026年6月):完成发改委、教育局等10个重点部门迁移
- 推广期(2026年7月-2027年12月):扩展至所有市级部门及区县门户
- 深化期(2028年起):接入省级平台,开发个性化服务门户
每个阶段设置明确验收标准,如试点期需实现部门间数据接口调用成功率≥95%,确保建设质量可控。
效能评估与持续优化
建立多维评估指标体系:
- 服务效能:网办事项覆盖率、办理时长缩减率
- 传播效能:首页浏览量、搜索使用率
- 安全效能:漏洞修复及时率、应急响应时长
引入第三方评估机构每年出具测评报告,结合用户满意度调查,持续迭代功能模块。重点加强适老化与无障碍改造,2027年前完成所有站点语音朗读功能部署,切实提升数字包容性。
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